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1. Le vendredi 29 septembre 2006 à 20:13, par Maman93

Les Docks de Saint-Ouen un rĂŞve qui peut aussi tourner au cauchemar !

C'est effectivement une très louable initiative de la municipalité d'associer les habitants, sur la base du volontariat, aux réunions d’un pôle citoyen en vue de l’aménagement des Docks.

En revanche, présente lors du pôle citoyen du 20 septembre dernier, je peux confirmer que de nombreuses questions restent sans réponse, voire même ne sont pas posées du tout :

1) Pourquoi désigner un prestataire unique pour l’aménagement des Docks et ne pas passer par une procédure d’appel d’offre qui mettrait en concurrence idées et budgets ?

2) Comment programmer l’aménagement de terrains qui n’appartiennent pas à la ville ?

3) Quels seront les besoins de Saint-Ouen demain (en 2010 ? avant ?) en tenant compte des nouveaux habitants des Docks (transports, écoles, espaces verts, route, parking, loisirs…) ?

4) Quel avenir pour les jardins ouvriers et les espaces associés , (terrains foot, tennis, pétanque, stade de course)

Point 1

Le projet des Docks sera celui du pôle citoyen, du pôle élus, du pôle institutionnel, le tout piloté et adapté par UN SEUL AMENAGEUR DESIGNÉ par la majorité municipale : la Sodedat 93, sachant que le projet d’ensemble est supervisé par Makan Rafatdjou, ancien architecte conseil d’Aubervilliers, ville réputée pour son cadre de vie et sa politique d’urbanisme

Pour rappel, en 1975 le département de la Seine-Saint-Denis a crée la SODEDAT 93, société anonyme d’économie mixte d’équipement et d’aménagement du territoire dont il est le principal actionnaire. Plus d’infos sur : http://www.sodedat93.com .

Dans ce contexte, comment garantir l’objectivité entre orientations urbanistiques et orientations politiques ? Et ce notamment par rapport à Jacqueline Rouillon à la fois maire de Saint-Ouen et conseillère générale du département de la Seine-Saint-Denis.

La pratique courante pour des projets d’une telle envergure (1/4 de la surface de la ville), est d’organiser un concours d’architecture. C’est à dire, un appel d’offre qui mobilise différents spécialistes et qui permet de produire des recommandations élaborées sur un principe plus « démocratiques », diversifiés, mais aussi de comparer les coûts des prestations. N’est-ce pas la confrontation des idées qui permet d’enrichir le débats et d’optimiser les coûts, donc l’utilisation de l’argent du contribuable, c’est à dire nous ?

Point 2

Trois pôles pour produire des idées, un aménageur désigné pour les mettre en scène, MAIS qui va vraiment décider de l'avenir des Docks alors que la ville de Saint-Ouen n'est pas propriétaire des terrains ?

Ainsi, le pôle de citoyens travaillera sur des projets, sans connaître les contraintes économiques des divers propriétaires fonciers (Nexity, ville de Paris, Aviva...). Certes, la ville dispose d'outils réglementaires : le plan local d'urbanisme (PLU) et les permis de construire. Mais comment s'organisera le rapport de force entre mairie et propriétaires fonciers qu'on ne peut pas légalement obliger à construire tel type d'infrastructures plutôt que tel autre ? Quelles seront les concessions des uns et des autres ? à quel prix ? avec quels compromis ? Dans ce contexte comment garantir l’intérêt des habitants, l’amélioration du cadre de vie ?

La ville de Paris va-t-elle par exemple imposer des logements sociaux sur les terrains qui lui appartiennent dans les Docks, logements sociaux qui seraient alors comptabilisés dans les « quotas » de la ville de Paris qui justement ne remplit pas les 20% imposés par la loi alors que Saint-Ouen compte déjà 40% de logements sociaux.

Point 3

Le pôle citoyen doit travailler sur deux axes : « rendre la ville au fleuve et aménager un parc de 15 hectares ». Deux aspects assez conceptuels et pas réellement mis en perspective avec l’ensemble des caractéristiques de Saint-Ouen dans sa globalité.

Concrètement, avec les nouveaux habitants des Docks (10 000 personnes ? plus ?), quels seront les besoins de Saint-Ouen en 2010 (avant ? impacts des municipales de 2008 ?)

- Combien de m2 d’espaces verts par habitants ?

- Combien de places en crèche ? en halte-garderie (actuellement une seule garderie pour 40 000 hab, sic)

- Combien de places en Ă©cole maternelle, Ă©cole primaire ?

- Quid d’une école privée ?

- Collège et lycée actuellement saturés, pourquoi ne pas prévoir dès aujourd’hui la construction dans les docks ?

- Transports : rues, routes et métro ligne 13 sont explosent déjà, et demain avec un nouveau quartier à desservir ?

- Comment rendre la ville au fleuve, avec des promenades et pistes cyclables sur berges par exemple, alors que ces mêmes berges sont longées par une voie rapide très bruyante et dangereuse, la RD1 ?

C’est donc l’ensemble des infrastructures qui doit être évalué afin d’être mis en perspective avec TOUTE la ville de Saint-Ouen et pas uniquement abordé au sein d’un quartier comme s’il était seul sans son environnement comme c’est le cas actuellement dans le pôle citoyen.

Ainsi, le manque d’espaces verts est l’un des principaux point faible de la ville

Saint-Ouen dispose aujourd’hui de moins de 3 m2 d’espaces verts par habitants (pour 40 000 habitants, source PLU) alors que le Conseil Général du 93 recommande 20 m2.

En 2008, selon une étude présentée par Nicole Amédro et Jacqueline Rouillon aux parents élus des Conseils d’écoles de la ville, nous serons 50 000 habitants (soit + 10 000 hab), donc le ratio espaces verts/habitants va continuer de chuter.

Le projet Docks prévoit un parc de 15 hectares, toutefois ramené aux nouveaux habitants de ce nouveau quartier, le nombre d’espaces verts n’aura en réalité pas du tout augmenté voir même chuté.

Rendre la ville à la Seine, c’est une bonne idée, d’autant plus que nous l’avons vu lors de la ballade en péniche, il y a du travail pour en faire des bords de seine un endroit bucolique et vert… mais doit-on mettre ce point au cœur de la réflexion, et ce avant même une étude de prospective sur les besoins de notre ville ?

Lors du dernier pôle citoyen, un Audonien a proposé que chacun revienne à la prochaine réunion avec une liste de 5 idées d’aménagements pour les Docks.

Il a proposé une méthodologie simple et concrète :

1- énoncé des idées de chacun.

2- débats, échanges entre les habitants.

3- Synthèse de l’urbaniste pour évaluer ce qui est réalisable ou non, ce qui est cohérent avec le reste de la ville ou pas.

4- Mise en perspective de idées retenues avec les besoins d’infrastructures de l’ensemble de la ville à horizon 2010.

5- Présentation par l’urbaniste d’exemples d’aménagements de quartier en bordure de fleuves pour recueil des « bonnes pratiques.

Les 4 premiers points ont été rejetés par le représentant de la SODEDAT et par Michel Bentolila, adjoint au marie en charge l’urbanisme. Seule la présentation d’exemples, voire éventuellement le déplacement sur des sites externes ont été retenus.

Point 4

Nexity va commencer à construire sur les jardins ouvriers alors que ces projets de constructions ne sont pas intégrés dans la concertation du pôle citoyen. Ces nouvelles constructions sont aussi « légitimées » par la mairie parce qu’il s’agit de bureaux donc d’emplois à venir. Pourtant, vu l’espace total disponible (près de 20 Ha), il était tout à fait possible de faire coïncider fonctionnalité des bureaux et maintien des jardins. Depuis 1921, les jardins ouvriers ont toujours été un espace vert ouvert à tous. Potagers, allées fleuries, tennis, terrains de pétanques et foot permettaient à des Audoniens, mais aussi des salariés des entreprises voisines, des parisiens, jeunes, vieux, familles, de se retrouver. Un lieu de lien social unique dont l’avenir est plus qu’incertain et dont la mairie a fermé l’accès depuis mai 2006. Certes Nexity est propriétaire des terrains, mais pour l’instant, une partie des terrains et donc des jardins est inscrite « non-constructibles » au PLU.

Ces jardins semblent déjà condamnés puisqu’ils ne figurent même pas sur les documents remis lors des pôles citoyens, alors qu’ils auraient pu être intégrés dans un espace vert d’ensemble, connecté au parc du château. Les jardins ouvriers auraient pu être ainsi être classés ZPPAUP (Zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager), comme les Puces l’ont été, déjà à l’époque malheureusement pas à l’initiative de la mairie.

A Saint-Ouen, nous avons pourtant la chance d’avoir quelques restes d’un patrimoine diversifié (pavillons ouvriers, immeubles faubouriens du 19e siècle, anciennes maisons du vieux st ouen…) ? Pourquoi ne pas en faire un moteur de rayonnement et d'activités, un potentiel économique qui repose sur la qualité du patrimoine culturel et paysager ?

Ci-joint un fichier pdf pour ceux qui veulent en savoir plus : Explication ZPPAUP.

L’objectif de cette dernière réunion du pôle citoyen n’est donc pas atteint : nous n’avons pas fixé le calendrier et la méthode de travail, nous ne savons pas concrètement où nous allons, ni ce qui est attendu de nous, ni même la cohérence avec les 2 autres pôles (élus et institutionnels) qui réfléchissent chacun séparément.

C’est inquiétant et nous devons rester vigilants : l’avenir de notre ville, c’est effectivement « un rêve à créer ensemble » MAIS personne n’a envie qu’il occasionne des cauchemars. Ce rêve doit rester le nôtre et celui des générations futures : notre cadre de vie est en jeu !

Je sais, ce texte est long, mais le sujet est complexe et je souhaitais, en tant que citoyenne audonienne vous donner une vue d’ensemble sur tous les paramètres et impacts.

Merci de votre lecture attentive et de vos commentaires.

Maman 93.

Vendredi 29 septembre 2006

Réponse de OD le vendredi 29 septembre 2006 à 20:23

Merci pour cette première contribution, il est un premier élément concrêt du travail de réflexion du pôle citoyen. Nous réaliserons une synthèse de tous les commentaires postés sur le blog dans la perspective de la prochaine réunion du 18 Octobre.

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