Le PLU, c’est également le fondement des grands choix d’aménagement qui vont transformer pour longtemps le visage de Saint-Ouen – au premier chef le projet des Docks. Qu’il le veuille ou non, tout le monde est concerné ; tout un chacun est impliqué.

La concertation, nous dit-on, va se poursuivre, notamment sur le projet des Docks. D’ailleurs, le PLU révisé se réclame de la « concertation » citoyenne – sans toutefois que la définition en soit claire. Ainsi, le Journal des Docks (n° 6, janvier 2009, p. 5) affirme que « les habitants » seraient « garants de la feuille de route » du projet des Docks. Interviewé dans ce numéro, M. Planque dit même que l’intervention des habitants « sera décisive pour que le futur quartier tienne toutes ses promesses ».

De même, les « labels » auxquels la Ville pourrait prétendre – « éco-quartier », « Nouveau Quartier urbain »… – exigent une démarche de « concertation ». Rappelons que ces labels conditionnent l’accès à certains financements de la Région ou de l’État. L’enjeu n’est donc pas seulement d’affichage.

Encore faut-il que cette « concertation » ne soit pas vidée de son sens parce que toutes les décisions importantes auraient été par avance inscrites dans le PLU révisé. En effet, l’enquête publique, obligatoire après révision du PLU, est une procédure juridico-administrative, certes utile, mais qui ne saurait se substituer à une vraie démarche participative.

Pour notre part, Convergence citoyenne constate que la concertation actuelle est en trompe-l’œil. Aujourd’hui, nous ne sommes « garants » de rien.

C’est pourquoi, dans une démarche commune avec l'association ACQSO, Convergence citoyenne a interpelé tous les conseillers municipaux par une lettre ouverte, diffusée depuis le 23 janvier. Les deux associations y prennent acte à la fois des limites des démarches de concertation ou de participation en cours (Pôle citoyen, Dialogues pour Saint-Ouen…) et des problèmes de fond, aujourd’hui insuffisamment débattus, posés par le problème des Docks.

  • Les enjeux de santĂ© publique liĂ©s Ă  l’incinĂ©rateur et Ă  la pollution des sols ne sont ni suffisamment pris en compte, ni expliquĂ©s avec transparence sur la base d’études publiques.
  • Les principaux choix d’amĂ©nagement (hauteur des bâtiments, « densitĂ© »…) Ă©chappent Ă  la concertation – ils n’ont Ă©tĂ© dĂ©battus ni en rĂ©union publique ni en atelier du PĂ´le citoyen, alors mĂŞme qu’ils ne sont ni Ă©vidents ni consensuels.
  • MalgrĂ© la rĂ©fĂ©rence rhĂ©torique Ă  un « Ă©co-quartier », les questions environnementales (qualitĂ© du bâti, consommation Ă©nergĂ©tique, espaces verts…) semblent nĂ©gligĂ©es.
  • La question essentielle des transports (mĂ©tro, RD1, bus, circulations douces…) n’est pas vĂ©ritablement intĂ©grĂ©e dans le projet d’ensemble.
Ces problèmes de fond ne correspondent ni à un clivage gauche-droite, ni à un clivage entre majorité et opposition. Ils renvoient tous à des choix qui paraissent précipités sur des dossiers où, en laissant davantage de temps au travail collectif, on pourrait aboutir à des options qui seraient meilleures pour tous les Audoniens.

C’est pourquoi Convergence citoyenne et ACQSO, dans leur lettre ouverte du 23 janvier, appellent les élus à surseoir au vote du PLU révisé : non pour le bloquer ou pour le rejeter, mais pour l’améliorer. Pour lui permettre d’être ce que la Ville elle-même veut qu’il soit : un projet de ville dont les Audoniens seraient véritablement garants. Et il va de soi que, pour Convergence citoyenne, cette préoccupation est pérenne. Que le PLU révisé soit ou non voté le 26 janvier, il s’agira pour tous les Audoniens de se demander, dans les mois qui viennent, quelle ville ils veulent – et de faire entendre leur voix.


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Qu’est-ce que Convergence citoyenne ?

Créée en octobre 2008, l’association Convergence citoyenne promeut la réflexion et l’action citoyennes pour la démocratie locale. Plateforme d’échanges, Convergence citoyenne se propose de réunir les initiatives et les projets – au niveau du quartier, de la commune, voire au-delà – qui œuvrent pour une ville dynamique, solidaire, démocratique et ouverte à tous. Convaincus que la citoyenneté souffre de la fragmentation et du morcellement des débats et des ordres du jour, nous sommes particulièrement sensibles à l’interaction entre enjeux locaux et questions globales (sociales, économiques, écologiques…).

En concertation avec toutes les personnes ou associations qui partagent sa vision, Convergence citoyenne se propose :
  • de fĂ©dĂ©rer les projets – les plus modestes, mais aussi les plus ambitieux – qui veulent faire de Saint-Ouen une ville ouverte Ă  tous ;
  • de crĂ©er un lieu de rĂ©flexion sur l’avenir de la ville, oĂą l’expertise et l’expĂ©rience vĂ©cue puissent se rencontrer sur un pied d’égalitĂ© ;
  • de contribuer Ă  la dynamisation de la dĂ©mocratie dans la ville, en participant activement aux dispositifs officiels mais aussi en prenant des initiatives autonomes ;
  • de formuler des propositions dans tous les domaines oĂą l’État et les collectivitĂ©s sont des partenaires indispensables.
Convergence citoyenne s’investit déjà sur plusieurs dossiers importants :
  • la dĂ©mocratie participative, notamment par l’implication active – et critique – dans les Dialogues pour Saint-Ouen ;
  • l’environnement et le dĂ©veloppement urbain, notamment par l’implication – active et critique, lĂ  aussi – dans le PĂ´le citoyen des Docks, mais aussi par des actions concrètes sur les parcs et espaces verts ou sur le devenir des commerces de proximitĂ© ;
  • l’école, oĂą se joue notamment l’avenir de la Ville, et oĂą Convergence citoyenne travaille en relation Ă©troite avec les parents d’élèves sur les problèmes concrets qui touchent les enfants audoniens (questions sanitaires, soutien pĂ©dagogique, restauration, centres de loisirs, implication municipale…).
Le Bureau de Convergence citoyenne comprend : Barisa Debaa (Présidente), Isabelle de Kochko (Secrétaire) et John Crowley (Trésorier). Font également partie du Conseil d’administration Saliha Lif, Olivier Decrock et Sabri Haddad.

Contact : convergence.citoyenne@club-internet.fr — site web en construction.