initiatives et démocratie

p o u r S a i n t - O u e n

“Soigne ta gauche !”

Saint-Ouen le 29 mars 2009

LETTRE OUVERTE

Madame le Maire,

Promise dans le programme municipal de 1995, de 2001 puis de 2008 et après de nombreuses déclarations, réunions, études ou « concertations », la réalisation de la Maison des associations devait enfin rentrer rapidement dans sa phase opérationnelle en ce début de votre nouvelle mandature.

Notre association, Initiatives et Démocratie pour Saint-Ouen / « Soigne ta gauche !», qui a dès l’origine porté l’idée de ce projet et milité inlassablement au fil des ans pour sa concrétisation, est aujourd’hui inquiète, comme d’autres, de l’évolution de ce dossier dont ni le contenu ni les délais ne semblent maîtrisés.

Ainsi, lors d’une réunion publique récente, le 6 février 2009, votre municipalité annonçait le choix du site de l’ancienne clinique « des Rosiers » propriété de la ville (à l’angle du 2 rue Jean et du 27 avenue Gabriel Péri), pour construire, après démolition, un immeuble neuf pour accueillir cet équipement avec « une surface pouvant aller jusqu’à 1 500 m² » et dont la livraison prévisionnelle était annoncée pour « 2013 » !

Comme cela a été indiqué lors de cette rencontre par plusieurs participants, nous considérons que cette option est très discutable et les délais inacceptables.

L’idée d’une « préfiguration » rapide dans un autre lieu et sur une échelle restreinte n’a pas été sérieusement étudiée. La seule « piste » évoquée devant les responsables associatifs se limite aux quelques logements appartenant à la ville au-dessus du restaurant le Dragon d’or, 18 avenue Gabriel Péri. Autant dire le peu de réalisme de cette solution d’attente.

Dans ce contexte, il nous paraît utile de formuler publiquement notre analyse avec une proposition pragmatique, évolutive et respectueuse des deniers publics.

1- Le programme et le contenu

Au-delà de la « constructibilité » de tel ou tel site, beaucoup de militants associatifs souhaitent avant tout clarifier les besoins réels exprimés publiquement avant de parler de m² construits, délais et coûts.

Ainsi conviendrait-il de restituer à tous les acteurs l’analyse des expériences d’autres villes et le recensement des besoins spécifiques identifiés à Saint-Ouen issus du travail accompli lors de votre précédent mandat.

La discontinuité dans le pilotage de ce dossier est aujourd’hui manifeste et regrettable.

Plutôt qu’un « méga-équipement » avec un coût annoncé de 3 millions d’euros d’investissements hors fonctionnement (7 agents communaux), nous proposons d’arrêter rapidement les fonctions prioritaires et concrètes qui font consensus (bureautique, secrétariat, domiciliation, salles de réunion, aide au montage de projet ou à la création d’association…). Ceci permettrait de définir à court terme une programmation réaliste, moins coûteuse et évolutive.

Si le lieu et ses capacités ont une grande importance, ils ne résument pour autant pas la problématique de la Maison des associations.

La mise en réseau, la création d’un site Internet, la mutualisation des moyens, la gestion associative de l’équipement sont en effet des questions essentielles exigeant plus de volonté et d’écoute que la simple addition de surfaces bâties.

2 - Le lieu et l’emplacement

2.1 - L’ancienne clinique « des Rosiers »

Sans beaucoup d’explications ni concertations, vous avez retenu ce site.

Cette maison bourgeoise appartenant à la ville demeure un témoignage architectural intéressant. Ancienne maternité de Saint-Ouen, elle constitue un lieu de mémoire où beaucoup de nos aînés ont vu le jour. Sa démolition est donc très contestable.

La superficie réduite de la parcelle (322 m²) et l’environnement bâti ne peuvent supporter une forte densification à cet endroit précis avec un immeuble neuf de 5 à 6 étages.

On peut donc penser, qu’à la défense du patrimoine ancien s’ajoutera l’opposition des riverains immédiats à une construction trop importante préjudiciable à leur environnement.

Ceci pourrait donc ralentir encore un processus déjà long avec : la définition du programme, la concertation, le permis de démolir, les travaux de démolition, la désignation d’un maître d’œuvre, l’élaboration du projet définitif, le permis de construire et les travaux de construction…

Compte tenu des nombreuses étapes et des aléas de tout projet, rien ni personne ne peut garantir aujourd’hui une livraison avant la fin du mandat municipal en 2014.

Nous proposons d’abandonner cette option inappropriée, coûteuse et incertaine.

Cette demeure de caractère pourrait par exemple accueillir, après une simple réhabilitation et le moment venu, notre Office de tourisme de Saint-Ouen. Ceci permettrait par ailleurs de libérer la « boutique » qu’il occupe aujourd’hui au 30 avenue Gabriel Péri pour la restituer au commerce de proximité.

2.2 - L’ancienne « bibliothèque centrale »

Avec la livraison de la Médiathèque qui se substitue à l’ancienne bibliothèque, les locaux situés au 10 place de la République, sont aujourd’hui libres.

Développant une surface de l’ordre de 800 m² environ sur un RDC et une mezzanine, ils accueillaient récemment encore du public et sont réutilisables, après des travaux minimum, pour tout ou partie, avant la fin 2009.

L’idée d’une installation de la Maison des associations à cet emplacement privilégié est apparue très vite à nombre de responsables associatifs comme une solution de bon sens et fortement symbolique.

Vous avez décidé de longue date, seule et sans réel dialogue avec votre propre équipe municipale, de destiner ces locaux publics à une brasserie de qualité à caractère « culturel », projet dont les contours restent à ce jour extrêmement flous. Si cette idée n’est pas à rejeter d’emblée, elle mérite néanmoins un débat minimum avec les audoniens.

Cette option, qui implique de confier à un exploitant privé ces locaux publics, appelle ainsi plusieurs remarques :

- Est-il tellement urgent d’installer une brasserie place de la République sans s’interroger sur les besoins, les difficultés et le devenir des établissements déjà existants (« La Rotonde », « Le Fort de l’eau », le « Café-tabac de la Mairie »).

- Dans un contexte économique difficile, l’exploitant retenu devrait réaliser un lourd investissement pour transformer ces locaux en brasserie (notamment par la création d’une cuisine). Il exigera donc à priori un loyer très modique.

- Si l’emplacement est très intéressant commercialement, on voit assez mal qui pourrait s’engager sur une mise en service avant l’achèvement du chantier de réaménagement de la place de la République qui perturbera l’ensemble du secteur.

Dès lors, tout laisse à penser qu’on se retrouvera bloqué dans une situation frisant l’absurde : des locaux publics vides pendant des années place de la République d’un côté, et de l’autre une Maison des associations confinée dans des lieux provisoires et complètement inadaptés.

3 - La « préfiguration » dans des locaux provisoires

Une construction neuve implique nécessairement une solution d’attente dans des locaux provisoires. Ce problème est connu depuis des années.

Compte tenu des engagements municipaux anciens et de la demande pressante du monde associatif, la qualité du démarrage et des lieux, mêmes provisoires, est assez primordiale.

Malheureusement cet aspect, faute d’anticipation, semble relever désormais d’une grande improvisation. La gestion dans l’urgence conduit à trouver coûte que coûte des locaux quitte à faire l’impasse sur des fonctions prioritaires attendues rapidement d’une Maison des associations.

L’installation envisagée (aujourd’hui) dans 150 m² environ, au 1er étage, au-dessus d’un commerce comme le Dragon D’or 18 avenue Gabriel Péri, est assez significative à cet égard.

Le décalage entre ces locaux de démarrage et le méga-projet envisagé à terme présage mal d’une montée en charge progressive et maîtrisée qui convient à ce genre d’équipement.

Plutôt que de chercher des solutions hypothétiques dans des lieux incertains, avec peu de chance de satisfaire le milieu associatif, il conviendrait à l’évidence de trouver une solution opérationnelle rapide et plus durable.

4 - Une proposition pragmatique et évolutive dans le temps

Sur la base de ces éléments, nous considérons que l’installation rapide dans l’ancienne bibliothèque centrale, 10 place de la République, présente plusieurs avantages décisifs :

- La centralité du site avec sa proximité de l’Hôtel de Ville et du Centre administratif donnent une lisibilité immédiate et hautement symbolique de la volonté municipale.

- Pour un coût réduit, elle permet de démarrer dans une partie des locaux et avant la fin 2009, les premières fonctions de la Maison des associations avec une équipe réduite.

- Il peut bien y avoir simultanéité entre un embryon d’activités (avec une fréquentation progressive du site) et des travaux d’aménagement dans d’autres parties du bâtiment.

- La montée en charge peut s’effectuer sur plusieurs années et permettre de vérifier en situation réelle les besoins des associations avec une marge de manœuvre suffisante en termes d’espace disponible. Compte tenu de la qualité de l’emplacement, l’idée d’un café associatif peut, elle aussi, être testée.

- Lorsque la place de la mairie sera complètement réaménagée et après plusieurs années de fonctionnement de l’équipement, on peut alors :

. Soit pérenniser la Maison des associations sur ce site, avec si nécessaire, des travaux complémentaires pour adapter ces locaux aux besoins clairement identifiés,

. Soit envisager un bâtiment neuf spécifique (plus important ou mieux adapté) et situé, par exemple, à proximité immédiate sur le boulevard Victor Hugo. L’apport commercial des nouveaux logements et bureaux des Docks permettra alors de crédibiliser un projet de brasserie supplémentaire sans pénaliser les établissements existants.

En résumé, nous sommes partisans d’éviter une alternative simpliste du tout ou rien et préconisons de s’engager dans un processus susceptible de recueillir un véritable consensus.

Cette démarche pragmatique, surtout en cette période qui s’annonce difficile pour les finances communales, permettrait de lisser les investissements et de répondre de manière adaptée aux demandes du tissu associatif qui constitue un élément indispensable de la vie sociale et de la solidarité dans notre ville.

Nous vous remercions par avance de l’attention que vous porterez à notre analyse avec cette proposition et nous vous prions, Madame le Maire, de croire à l’expression de nos salutations les meilleures.

Le Bureau d’Id-Saint-Ouen / “Soigne ta gauche !”


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